Постанова Пленуму Верховного Суду від 28 червня 2024 року № 8

Постанова Пленуму Верховного Суду від 28 червня 2024 року № 8 "Про відмову у зверненні до Конституційного Суду України з конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів абзацу третього пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»"

На підставі звернення судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегея Р. І. від 02 лютого 2024 року (вх. № 494/0/1-24 від 16 лютого 2024 року) на розгляд Пленуму Верховного Суду винесено питання стосовно звернення до Конституційного Суду України з конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів абзацу третього пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

У зв’язку з прийняттям Закону України від 03 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік», було зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», що фактично мало призвести до скасування на вказаний період індексації, зокрема пенсій військовослужбовцям, та делеговано Кабінету Міністрів України встановлювати порядок, умови і строки здійснення індексації пенсій, передбачених законами України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та від 09 квітня 1992 pоку № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно, з метою підтримки фінансової платоспроможності громадян, особливо пенсіонерів, тобто тих, для кого виплати від держави є часто єдиним джерелом доходів, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Передбачене в абзаці третьому пункту 10 цієї постанови обмеження верхньої межі індексації здійснено з метою збалансувати потреби та захистити якомога більшу кількість громадян шляхом застосування інструменту індексації, передусім тих громадян, пенсії яких є дуже низькими. Також передбачалося збалансувати фінансовий ресурс для проведення індексації для широких категорій осіб та утримати зростання нерівності між розміром пенсії громадян.

Крім того, звернення судді та відповідне рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі № 340/165/24 не містить належного обґрунтування висновку, що положення пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» суперечить статтям 17 і 64 Конституції України. Посилання на відповідні статті Конституції України без їх співвіднесення з положеннями правового акта в розумінні частини третьої статті 51 Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII «Про Конституційний Суд України» не є належним обґрунтуванням його неконституційності.

З урахуванням викладеного, керуючись пунктом 5 частини другої статті 36, пунктом 5 частини другої статті 46 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», статтями 51, 52 Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII «Про Конституційний Суд України», Пленум Верховного Суду

п о с т а н о в л я є:

Визнати, що обґрунтованих підстав для звернення до Конституційного Суду України з конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) приписів абзацу третього пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» немає.

Голова Верховного Суду                                                              Станіслав КРАВЧЕНКО

Секретар Пленуму,

суддя Верховного Суду                                                                Дмитро ЛУСПЕНИК