Нестача суддів із повноваженнями сьогодні становить близько третини від штатної чисельності — Валентина Данішевська

Про це Голова Верховного Суду Валентина Данішевська сказала на робочій нараді керівництва ВС із головами апеляційних судів, яка відбулася 27 лютого 2020 року в Кловському палаці. У зустрічі також узяли участь голови касаційних судів у складі ВС Богдан Львов, Михайло Смокович, Борис Гулько і Станіслав Кравченко. На засідання були запрошені Голова Вищої ради правосуддя Андрій Овсієнко, Голова Ради суддів України Богдан Моніч і Голова Державної судової адміністрації Зеновій Холоднюк.

У своїй доповіді Валентина Данішевська, зокрема, поінформувала присутніх про кількість справ і матеріалів, що надійшли до судів першої й апеляційної інстанцій цивільної, адміністративної, господарської й кримінальної юрисдикцій, а також про кількість розглянутих судами справ і матеріалів у 2019 році та порівняла минулорічні цифри з показниками 2018 року.

Загалом у 2019 році до судів першої інстанції надійшло 3 459 392 справи та матеріали, що майже на 3,5 % більше, ніж у 2018 році.

Так, до місцевих загальних судів надійшло 3 139 567 справ та матеріалів, що на 2 % більше, ніж у 2018 році; до окружних адміністративних судів — 215 623, що на 15 % більше; до місцевих господарських судів – 104 202, що також на 15 % більше.

Голова Верховного Суду пояснила причини суттєвого збільшення у 2019 році надходжень справ і матеріалів до адміністративних судів, зокрема, тим, що до 6 тис. збільшилася кількість звернень щодо виборчого процесу, а у 2018 році цей показник становив лише 242 справи. Також на 7 % (до 29 тис.) збільшилася кількість справ адміністративного судочинства щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки й оборони України.

У минулому році на 30 % (до 21 тис.) збільшилися надходження до місцевих судів загальної юрисдикції справ, які виникають із договорів надання послуг, і на 20 % – що виникають із земельних правовідносин.

У господарському судочинстві в місцевих судах на 43 % збільшилася кількість справ, пов’язаних із захистом права власності.

Валентина Данішевська звернула увагу, що суди розглядають майже таку саму кількість справ, яка до них надходить. Так, місцевими загальними судами у 2019 році розглянуто 3 067 392 справи та матеріали, що на 3 % більше, ніж у 2018 році; окружними адміністративними судами – 194 301, що на 12 % більше, ніж у 2018 році; місцевими господарськими судами – 99 914, що на 15 % більше, ніж у 2018 році.

«Таким чином, у всіх судах першої інстанції кількість розглянутих справ збільшилася порівняно з попереднім роком і становила загалом 3 361 607 справ і матеріалів», – підсумувала Голова Верховного Суду.

Вчергове порушено гостре питання «кадрового голоду» в судах. Валентина Данішевська зазначила, що сьогодні правосуддя не здійснюється в 13 судах, при цьому жодного судді немає у 8 судах. Зокрема, загальні місцеві суди укомплектовано суддями, які мають повноваження, на 65,5 % від штатної чисельності; адміністративні — на 75 %, господарські — на 74,4 %. Загалом усі суди першої інстанції укомплектовано суддями на 67,5 % від штатної чисельності.

Очільниця Верховного Суду додала, що на сьогодні не працює Вища кваліфікаційна комісія суддів, тому неможливо провести нові конкурси на посаду судді, однак звернула увагу, що Велика Палата ВС недавно відмовила в задоволенні позову про визнання незаконним конкурсу на посаду судді, проведеного ВККС. «Є надія, що незабаром до судів прийдуть працювати понад 450 нових суддів. Це має дещо покращити ситуацію з кадровим голодом у судах», – зазначила Валентина Данішевська.

Збільшення кількості надходжень та розглянутих справ спостерігається й в апеляційних судах. Так, у 2019 році на розгляд другої інстанції надійшло 479 334 справи і матеріали, що на 40 % більше, ніж у 2018 році. У тому числі до загальних апеляційних судів надійшло 352 671 справа та матеріали, до апеляційних адміністративних –101 082, до господарських апеляційних – 25 581.

У 2019 році апеляційними судами було розглянуто 474 005 справ і матеріалів, що на 39 % більше, ніж у 2018 році. У тому числі загальні апеляційні суди розглянули 347 322 справи та матеріали, апеляційні адміністративні – 99 837, господарські апеляційні – 26 846.

Як і суди першої інстанції, апеляційні суди відчувають «кадровий голод». В апеляційних судах загальної юрисдикції здійснюють правосуддя 66,2 % суддів від штатної чисельності, в апеляційних адміністративних – 77 %, господарських апеляційних –73 %.

«Як бачимо, і перша, і друга інстанції потребують якнайшвидшого поповнення якісними кадрами», – підкреслила Голова Верховного Суду.

Зростання кількості звернень громадян до суду та недостатня кількість суддів із повноваженнями в судах призводить до надмірного навантаження на суддів, що своєю чергою об’єктивно впливає на якість відправлення правосуддя.

«Середнє навантаження розглянутих справ на одного суддю просто вражає, – сказала Валентина Данішевська. – У місцевих судах цей показник становить 1000 справ».

Більше того, у багатьох судах навантаження на одного суддю значно більше. Наприклад, у Печерському районному суді міста Києва – 1900 справ і матеріалів на рік.

У виступі Голови ВС йшлося також про причини скасування Верховним Судом рішень апеляційних судів, про рішення Європейського суду з прав людини, про роботу в напрямку поліпшення умов для відвідувачів судів та про рівень довіри до судової системи.  

Більш детальний зміст доповідей учасників робочої наради буде опубліковано 2–3 березня 2020 року.