Верховний Суд надав правову оцінку рішенню Київміськради щодо обмеження реалізації алкоголю за 2016 рік

Відповідно до законів і нормативно-правових актів, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин у 2016 році, органам місцевого самоврядування не надавалися повноваження запроваджувати такі заходи, як заборона реалізації пива, алкогольних та слабоалкогольних напоїв у стаціонарних об’єктах торгівлі у певний період часу.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду переглянув у касаційному порядку адміністративну справу за позовом до Київської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення Київради від 22 вересня 2016 року № 19/1023 «Про обмеження реалізації алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива у стаціонарних об’єктах торгівлі в м. Києві».

Оскаржуваним рішенням Київська міська рада обмежила торгівлю алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом у стаціонарних об’єктах торгівлі торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення, окрім закладів ресторанного господарства (кафе, бари, заклади громадського харчування, ресторани тощо) на території м. Києва шляхом заборони їх реалізації з 23:00 до 10:00.

Адміністративні суди першої та апеляційної інстанцій, задовольняючи позов повністю, виходили з того, що оскаржуване рішення Київрада прийняла за відсутності відповідних повноважень.

Колегія суддів КАС ВС проаналізувала джерела права, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин (у 2016 році), і погодилася з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Аналіз наведених норм Закону України від 21 травня1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) свідчив, що до повноважень органів місцевого самоврядування належало виключно встановлення режиму роботи підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

Водночас Верховний Суд звертає увагу, що Київська міська рада прийняла рішення від 27 вересня 2018 року № 1529/5593 «Про встановлення обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових в м. Києві», якому колегія суддів Верховного Суду не надавала правової оцінки, отже, це рішення є чинним.

З повним текстом постанови Верховного Суду від 7 жовтня 2019 року у справі № 826/16071/16 (адміністративне провадження № К/9901/42596/18) можна ознайомитися за посиланням http://reestr.court.gov.ua/Review/84788155.