Суддя ВС висвітлив актуальну судову практику щодо застосування Закону України «Про адміністративну процедуру»

Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Ян Берназюк взяв участь у семінарі на тему «Застосування Закону України "Про адміністративну процедуру". Судова практика».

Захід організовано Асоціацією українських банків та Постійно діючим Третейським судом Асоціації з метою обговорення актуальних питань застосування Закону України «Про адміністративну процедуру», а також обміну професійним досвідом між представниками судової влади, банківської спільноти, науковцями та юристами-практиками.

Зокрема, присутні обговорили питання належного мотивування адміністративних актів. Ян Берназюк зазначив, що кожне рішення державного органу має ґрунтуватися на зрозумілих фактичних і правових підставах. Такий підхід забезпечує учаснику провадження можливість належним чином оцінити аргументи регулятора та підготувати правову позицію для оскарження.

Спікер зауважив, що належне мотивування адміністративного акта передбачає:

1) повне встановлення істотних фактичних обставин;

2) дослідження доказів та інших матеріалів справи;

3) зазначення правових підстав рішення;

4) оцінку істотних доводів заінтересованої особи;

5) пояснення причин обрання відповідного правового наслідку.

Мотивованість забезпечує зрозумілість, передбачуваність і судову перевірюваність адміністративного рішення, сказав суддя. Для фінансового регулювання це має практичне значення, зокрема під час процедури застосування штрафів та інших заходів впливу. Спікер звернув увагу і на співвідношення загальних вимог Закону України «Про адміністративну процедуру» зі спеціальним законодавством, що регулює діяльність Національного банку України.

Учасники заходу також детально зупинилися на дотриманні адміністративних процедур та наслідках їх порушення.

Ян Берназюк наголосив, що процедурні порушення потребують оцінки їхньої юридичної істотності. Не кожне формальне порушення процедури є достатньою підставою для скасування адміністративного акта. Водночас такі порушення, як нехтування правом бути заслуханим, невиконання обов’язку щодо з’ясування обставин чи ігнорування вимог до мотивування, вимагають обов'язкової оцінки їхнього впливу на правомірність рішення.

У межах заходу розглянули й основні процедурні гарантії права особи на участь в адміністративному провадженні. Серед іншого, йшлося про:

• право особи бути заслуханою до прийняття несприятливого адміністративного акта, крім установлених законом винятків;
• належне повідомлення про відповідні процедурні дії;
• можливість подати пояснення, заперечення, докази та клопотання;
• участь заінтересованих осіб у передбачених законом випадках.

Детальніше – у презентації Яна Берназюка за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezent2026/206_Administrative_Procedure_in_Financial_Regulation_Judicial_Practice_bernaziuk.pdf.

Фото надали організатори.