Транскордонні спори, медіація та захист прав дітей: представники Верховного Суду обмінялися досвідом з німецькими колегами

Суддя Верховного Суду у Касаційному цивільному суді Юлія Черняк і заступник керівника департаменту аналітичної та правової роботи Апарату ВС Геннадій Зеленов узяли участь у робочому візиті до Федерального відомства з питань юстиції та до Земельного суду м. Бонн (Німеччина) щодо обміну досвідом у сфері міжнародного судового співробітництва.

До складу делегації увійшли представники судової влади, Міністерства юстиції України та Офісу Генерального прокурора. Метою візиту став обмін досвідом із німецькими колегами у сфері міжнародного судового співробітництва задля ефективнішої імплементації та виконання відповідних правових актів.

У рамках візиту до Земельного суду м. Бонн відбулося фахове обговорення практики міжнародного судового співробітництва в Європейському Союзі із суддівського погляду.

На прикладі конкретних цивільних справ, які пов’язані з декількома юрисдикціями, німецькі судді та суддя ВС у КЦС Юлія Черняк обговорили, як відповідно до міжнародних конвенцій за участю України та регламентів ЄС вирішуються процесуальні питання, пов’язані з розглядом таких справ, зокрема:

• яким чином визначається компетентний суд;
• як здійснюється вручення судових документів за кордоном;
• як відбувається збір доказів;
• матеріальне право якої держави слід застосовувати;
• як встановити зміст іноземного права.

Як зазначила Юлія Черняк, особливо цінним для української судової системи є досвід функціонування Європейського судового атласу у цивільних справах на Європейському порталі електронного правосуддя (European e-Justice Portal) і досвід роботи суддів Земельного суду м. Бонн в Експертному форумі з питань європейського права. Це новостворена мережа суддів різних судових інстанцій у землі Північний Рейн – Вестфалія, яка сприяє професійному обміну досвідом, цілеспрямованій підтримці та зміцненню застосування європейського права в судовій практиці. Мережа налічує близько 30 суддів, серед яких — троє суддів Земельного суду м. Бонн.

Німецькі колеги зауважили: створення такого форуму в Німеччині зумовлено тим, що в інших державах – членах ЄС (приміром, у Нідерландах) накопичено позитивний досвід роботи з координаторами судів з питань законодавства ЄС, які успішно зарекомендували себе як ланка, що поєднує суддів, фахівців з європейського права, а також національні та європейські інституції. Оскільки через свою складність право ЄС не завжди може бути в полі зору кожного колеги в повсякденній роботі, члени Форуму готові надавати підтримку з питань європейського права суддям усіх юрисдикцій та інстанцій у доступній, конкретній і колегіальній формі.

Також Юлія Черняк взяла участь в обговореннях у Федеральному відомстві з питань юстиції щодо:

• практики міжнародного судового співробітництва на прикладі Регламенту (ЄС) 2019/1111 (Brussels IIb) як доповнення до Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей;
• застосування медіації у транскордонних цивільних та сімейних спорах і виконання угод за результатами медіації, які були укладені в іншій державі –члені ЄС;
• транскордонних вручень документів, отримання доказів у ЄС, передачі й опрацювання запитів про правову допомогу з цих питань (відповідно до Європейського регламенту про вручення та Європейського регламенту про докази);
• значення, порядку функціонування та застосування програми e-CODEX (e-Justice Communication via Online Data Exchange) під час транскордонного вручення та отримання доказів усередині ЄС;
• транскордонної реалізації прав на утримання відповідно до Регламенту ЄС № 4/2009 і Конвенції про міжнародне стягнення аліментів на дітей та інших видів сімейного утримання.

Особливий акцент у ході фахових обговорень було зроблено на важливості й практичному значенні транскордонної комунікації між суддями. Йдеться про обмін інформацією про становище дитини, якої стосується спір, поточні судові провадження щодо опіки над дитиною та вжиті заходи її захисту в разі зміни місця проживання, а також про комунікацію під час передачі юрисдикції суду іншої держави-члена та за наявності паралельних проваджень у різних державах.

Геннадій Зеленов долучився до дискусій з німецькими суддями, пов’язаних із кримінальною юстицією. На прикладі конкретних кримінальних проваджень, що стосуються кількох юрисдикцій у рамках ЄС, обговорювали питання стосовно визначення судової юрисдикції для розгляду відповідних кримінальних проваджень, вручення документів в інших країнах, видачі європейського ордера на арешт, визначення контактних органів в інших країнах ЄС з питань європейського ордера на арешт, обміну інформацією з іншими країнами ЄС та збору доказів у рамках кримінальних проваджень цієї категорії.    

Під час обговорень у Федеральному відомстві з питань юстиції Геннадій Зеленов долучився до дискусій щодо:

• практики застосування Рамкового рішення Ради ЄС 2005/214/ЮВС від 24 лютого 2005 року про застосування принципу взаємного визнання грошових санкцій та адміністративних штрафів;
• функціонування системи «е-Докази», розробленої на виконання правового пакета ЄС про електронні докази, а саме Директиви парламенту та Ради (ЄС) 2023/1544 від 12 липня 2023 року, що встановлює гармонізовані правила щодо визначення уповноважених установ і призначення законних представників з метою збору електронних доказів у кримінальному провадженні та Регламенту (ЄС) 2023/1543 Європейського Парламенту та Ради від 12 липня 2023 року про європейські ордери на пред'явлення доказів і європейські ордери на збереження електронних доказів у кримінальному провадженні та для виконання покарань, пов'язаних із позбавленням волі, за результатами кримінального провадження.

Геннадій Зеленов звернув увагу на те, що виконання штрафів, накладених у рамках розгляду справ про адміністративні правопорушення, та штрафів як кримінальних покарань викликає значні труднощі або взагалі є неможливим, якщо особа виїхала за кордон. Тому передбачений Рамковим рішенням Ради ЄС 2005/214/ЮВС від 24 лютого 2005 року про застосування принципу взаємного визнання грошових санкцій та адміністративних штрафів правовий механізм вирішує ці питання і має бути запозичений іншими країнами. Також заступник керівника департаменту аналітичної та правової роботи Апарату ВС відзначив важливість функціонування системи «е-Докази» з урахуванням значної поширеності готування і вчинення кримінальних правопорушень з використанням інтернету в умовах, коли наявний порядок надання міжнародної правової допомоги потребує значного часу.

Захід організував Німецький фонд міжнародного правового співробітництва (Фонд IRZ) у співпраці з Міністерством юстиції України.