Актуальні питання щодо розгляду адміністративних спорів в умовах воєнного стану обговорили на регіональному семінарі-практикумі для суддів адміністративних судів

Голова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Ігор Дашутін,  секретар судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян КАС ВС Жанна Мельник-Томенко, судді ВС у КАС Наталія Блажівська, Ігор Желєзний, Ірина Желтобрюх, Андрій Жук та Ольга Кашпур взяли участь у першому регіональному семінарі-практикумі «Актуальні питання розгляду адміністративних спорів в умовах воєнного стану», що відбувся в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

У заході, організованому Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду за підтримки Програми ОБСЄ для України у співпраці з Восьмим апеляційним адміністративним судом та Івано-Франківським окружним адміністративним судом, взяли участь судді Восьмого ААС та Івано-Франківського ОАС. Проведення таких регіональних семінарів-практикумів для суддів адміністративних судів планується з метою аналізу актуальної судової практики та надання науково-методичної допомоги з питань правозастосування для забезпечення єдності судової практики і правової визначеності при розгляді адміністративних спорів, вирішення яких ускладнено умовами воєнного стану.

Модерували захід суддя ВС у КАС Наталія Блажівська і заступник голови Восьмого апеляційного адміністративного суду Олег Заверуха.

Звертаючись до учасників з вітальним словом, голова КАС ВС Ігор Дашутін зазначив, що проведення таких заходів сьогодні має особливе значення. Адже в умовах трансформації правової системи, зумовленої як внутрішніми реформами, так і зовнішніми обставинами, ми фактично перебуваємо в стані постійного переосмислення підходів до здійснення правосуддя. Саме професійний діалог дає змогу не лише виявляти проблеми, а й формувати узгоджені підходи до їх розв’язання.

За його словами, ключову увагу на семінарі приділено категоріям справ, які на цей час формують ядро адміністративної юстиції. Передусім ідеться про справи, пов’язані з трудовими правовідносинами, зокрема спорами щодо розрахунків при звільненні. Окреме місце посідають пенсійні спори, які традиційно становлять значну частку справ адміністративного судочинства. Також програма семінару передбачає ґрунтовний розгляд податкових спорів, серед яких і ті, що містять іноземний елемент.

Спікер також наголосив на важливості взаємодії між судами різних інстанцій. «Ефективний зв’язок між апеляційною та касаційною інстанціями – це не лише питання процесуальної ієрархії, а передусім питання якості правосуддя. Саме через таку взаємодію забезпечується формування єдиної правової позиції, передбачуваність судових рішень і стабільність правовідносин. Ми маємо усвідомлювати, що кожне судове рішення – це не лише розв’язання конкретного спору, а й елемент формування правової політики держави. І в цьому сенсі відповідальність судді значно ширша, ніж межі окремої справи», – сказав очільник КАС ВС.

На переконання Ігоря Дашутіна, запропоновані для обговорення питання дадуть можливість систематизувати нинішні проблеми правозастосування, напрацювати практичні рекомендації для їх розв’язання та, що найважливіше, сприятимуть підвищенню якості адміністративного судочинства.

Під час відкриття семінару-практикуму з вітальними промовами до учасників звернулися голова Восьмого апеляційного адміністративного суду Віталій Затолочний,  голова Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остап Тимощук і керівниця проєкту «Підвищення якості правосуддя шляхом посилення ролі Верховного Суду у забезпеченні прозорого, підзвітного та інклюзивного правосуддя» Програми підтримки ОБСЄ для України Ольга Кравченко.

 У межах першої сесії з доповідями виступили Жанна Мельник-Томенко, Ігор Желєзний, Андрій Жук та Ольга Кашпур.  Спікери детально обговорили:

• практику розгляду справ за представництвом прокурора в інтересах держави (підтвердження судом підстав для представництва);
• строки звернення до суду в спорах, пов'язаних з несвоєчасним розрахунком при звільненні з публічної служби;
• оскарження Пенсійним фондом України, його територіальними органами постанов державного виконавця про накладення штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду;
• забезпечення позову у справах військовослужбовців;
• індексацію грошового забезпечення;
• оскарження висновків і довідок Національного агентства з питань запобігання корупції за наявності кримінальних проваджень, у світлі забезпечення права на доступ до правосуддя;
• застосування правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 17 лютого 2026 року у справі № 200/2309/25;
• актуальні процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень;
• повернення судового збору.

Другу сесію семінару провели Наталія Блажівська та Ірина Желтобрюх. Доповідачки зосередилися на таких ключових питаннях:

• особливості сплати судового збору органами Державної податкової служби України при зверненні до суду;
• особливості розгляду справ про стягнення податкового боргу в разі заперечення його існування;
• підсудність спорів за позовами податкових органів про визнання правочинів недійсними: з урахуванням позиції Великої Палати Верховного Суду (постанова від 29 лютого 2024 року у справі № 580/4531/23);
• забезпечення позову в податкових спорах: підстави, межі та стандарти застосування адміністративними судами;
• дотримання процедури проведення податкової перевірки як умова правомірності податкового повідомлення-рішення;
• судовий контроль за рішеннями контролюючих органів щодо реєстрації податкових накладних: сучасні виклики та практика;
• актуальна судова практика щодо застосування штрафів за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних;
• нові підходи в судовій практиці щодо оподаткування додаткового блага у вигляді прощеного іпотечного кредиту в іноземній валюті: темпоральні межі застосування та податкові наслідки;
• форс-мажор як підстава звільнення від відповідальності в податкових правовідносинах (проблеми правозастосування);
• бюджетне відшкодування ПДВ у разі застосування до платника податків санкцій (обмежувальних заходів), передбачених Законом України «Про санкції»;
• особливості розгляду справ з іноземним елементом у практиці Верховного Суду.

Професійний діалог із суддями першої та апеляційної інстанцій засвідчив високу зацікавленість у практичному застосуванні правових позицій Верховного Суду. Обговорення було зосереджене на забезпеченні єдності судової практики та узгодженні підходів судів різних ланок. Отриманий зворотний зв’язок сприятиме врахуванню ВС актуальних тенденцій правозастосування задля подальшої уніфікації практики та підвищення рівня правової визначеності.

Під час виїзного заходу суддя ВС у КАС Наталія Блажівська також поспілкувалася зі студентами Карпатського національного університету імені Василя Стефаника.