Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Суддя Великої Палати Верховного Суду Ольга Ступак, суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Сергій Уханенко, судді Верховного Суду у Касаційному цивільному суді Олена Білоконь і Євгеній Краснощоков були тренерами на вебінарі для суддів та працівників судів «Застосування міжнародних трудових норм в судовій практиці».
Сергій Уханенко виступив на пленарній частині з доповіддю про систему нагляду Міжнародної організації праці (МОП) за застосуванням міжнародних трудових норм і актуальність рішень її наглядових органів для суддів. Він зазначив, що система контролю МОП включає низку ключових органів, кожен з яких має визначені функції, завдання та повноваження. Доповідач назвав основні з них:
Лектор здійснив детальний огляд діяльності та особливостей роботи кожного зазначеного наглядового органу МОП.
Суддя відзначив, що документи, ухвалені органами контролю МОП, є дуже важливими при розгляді національними та міжнародними судами питань, дотичних до міжнародних норм права. Вони слугують авторитетним джерелом тлумачення конвенцій. У цьому аспекті Сергій Уханенко навів конкретні приклади з практики. Зокрема, йшлося про рішення ЄСПЛ у справі «Демір і Байкара проти Туреччини» щодо свободи асоціацій та колективних переговорів (№ 34503/97) і рішення Конституційного суду Іспанії щодо захисту від дискримінації у сфері праці та зайнятості (№ 38/1981).
Наведені приклади, як зазначив спікер, ілюструють, що коментарі Комітету експертів із застосування конвенцій та рекомендацій і висновки Комітету зі свободи об'єднання хоча й не є обов'язковими, проте мають високий авторитет для тлумачення як конвенцій, так і норм національного права. Стабільність позиції Комітету експертів, яка проявляється в постійному посиланні на власні попередні висновки, забезпечує послідовність у застосуванні норм МОП.
У межах виступу доповідач розповів і про типові помилки та надав практичні рекомендації щодо їх уникнення при використанні матеріалів наглядових органів МОП. Він зауважив, що потрібно завжди перевіряти останній рік публікації в інформаційній системі з міжнародних трудових стандартів NORMLEX і чітко відрізняти CEACR (незалежні експерти), CFA (тристоронній комітет Керівного органу) і САS (тристоронній орган МКП). Також необхідно пояснювати, чому позиція наглядового органу релевантна саме до конкретних фактичних обставин. Якщо предмет спору перегукується з висновками Комісії розслідування або рекомендаціями за наслідками подання за ст. 24, це потрібно додати як додаткову аргументацію. Крім того, суддя рекомендував завжди вказувати номер Конвенції та статтю, до якої належить позиція.
При оцінці матеріалів наглядових органів МОП слід враховувати такі фактори:
Програма заходу передбачала й проведення груповий сесій, присвячених порушеній тематиці. Зокрема, судді Верховного Суду взяли участь у роботі групи, що фокусувалася на міжнародних трудових нормах щодо свободи об'єднання та колективних переговорів, а також їхньому значенні для суддів.
В рамках цієї секції Ольга Ступак розповіла про Конвенцію МОП № 87 «Про свободу асоціації та захист права на організацію», розкривши її основні положення та навівши цікаві практичні кейси. Вона нагадала, що Україна ратифікувала цю Конвенцію 11 вересня 1956 року, і її норми є частиною національного законодавства. Цей міжнародний акт закріплює право працівників і роботодавців вільно створювати організації на свій вибір та вступати до них. Державні органи мають утримуватися від будь-якого втручання, здатного обмежити це право або перешкодити його законному застосуванню.
Спікерка також звернула увагу на те, що після ухвалення конвенцій № 87 і № 98 у МОП виникла необхідність посилення захисту права на організацію в країнах, які їх ратифікували. Як наслідок, у 1951 році Адміністративна рада МОП вирішила запровадити окрему спеціальну процедуру і створила Комітет зі свободи об’єднань. Ольга Ступак окреслила сферу повноважень цього органу.
Крім того, доповідачка провела порівняльний аналіз положень Конвенції МОП № 87 з нормами українського законодавства. Вона розглянула питання права на об’єднання у профспілки та гарантії їх незалежності, а також право профспілок і їхніх організацій на створення об’єднань.
Доповідь Олени Білоконь була сфокусована на Конвенції МОП № 98 «Про застосування принципів права на організацію і на ведення колективних переговорів, яка ратифікована Україною 14 вересня 1956 року. Суддя зазначила, що Адміністративна рада МОП визначила як основоположні Конвенцію № 87 та Конвенцію № 98, які фактично доповнюють одна одну.
Конвенція № 98 є частиною міжнародних стандартів прав людини і сприяє формуванню стійкого ринку праці. Її ключові завдання:
Окрім цього, спікерка детально зупинилася на сфері застосування Конвенції № 98 у порівнянні з національним правозастосуванням, висвітлила питання захисту від дискримінації за профспілковою ознакою, а також розглянула акти втручання в діяльність організацій працівників чи працедавців і механізми захисту від таких актів.
Із презентацією Олени Білоконь можна ознайомитися за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezentacii_2025/Prezent_Konven_kolekt_peregovoru.pdf .
Про правове регулювання у сфері свободи асоціацій та колективних переговорів розповів Сергій Уханенко. Доповідач навів ключові конвенції МОП. Зокрема, йшлося про Конвенцію № 87, Конвенцію № 141 «Про організації сільських працівників та їхню роль в економічному і соціальному розвиткові», Конвенцію № 151 «Про захист права на організацію та процедури визначення умов зайнятості на державній службі», Конвенцію № 154 «Про сприяння колективним переговорам» і Конвенцію № 135 «Про захист прав представників працівників на підприємстві та можливості, що їм надаються».
Зупинився суддя і на питанні щодо відповідності законодавства України стандартам МОП. Він здійснив огляд міжнародних стандартів і національного законодавства, а також окреслив виклики та практичні проблеми, що виникали в Україні у цій сфері протягом 2022–2025 років.
Презентація Сергія Уханенка – за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezentacii_2025/Prezent_Prav_regyl_svoboda_asotciac.pdf
Лекція Євгенія Краснощокова була сфокусована на важливих питаннях свободи асоціацій і колективних переговорів, міжнародних принципах щодо сприяння колективним переговорам. Він представив основні документи МОП, які регулюють свободу асоціацій та колективні переговори. Спікер розповів про ключові ресурси щодо застосування міжнародних трудових норм.
Суддя зупинився також на механізмах вирішення колективних трудових спорів в Україні, звернув увагу на встановлений законом обов'язковий досудовий порядок урегулювання таких спорів в Україні. В цьому аспекті Євгеній Краснощоков детально проаналізував ключові позиції Конституційного Суду України та Верховного Суду в цій категорії спорів. Зокрема, розглянув такі рішення: постанову КЦС ВС від 27 листопада 2019 року у справі № 296/1091/16-ц щодо умов застосування та обов’язковості положень колективних договорів для його сторін і постанову КЦС ВС від 6 лютого 2018 року у справі № 521/4221/16 щодо розподілу тягаря доказування у трудових спорах.
Із презентацією Євгенія Краснощокова можна ознайомитися за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezentacii_2025/Prezent_Kolekt_dogovoru.pdf
Підсумковим етапом роботи групи стала перевірка та закріплення набутих знань шляхом участі в інтерактивній грі «Кубок Торо».
Захід організувала Національна школа суддів України спільно з Міжнародною організацією праці в Україні.
_03_03.png)