Дистанційне правосуддя: розроблення практичного посібника CEPEJ щодо проведення онлайн-слухань триває

Судді Верховного Суду взяли участь у черговому засіданні робочої групи з розроблення практичного посібника щодо проведення дистанційних судових слухань, який розробляють експерти Європейської комісії з питань ефективності правосуддя (CEPEJ).

Учасниками заходу були Секретар Великої Палати ВС Лариса Рогач, судді Касаційного адміністративного суду у складі ВС Сергій Уханенко, Андрій Жук, Наталія Блажівська, суддя Касаційного господарського суду у складі ВС Олена Кібенко та суддя Касаційного кримінального суду у складі ВС Надія Стефанів.

Модератор зустрічі – координаторка проєктів CEPEJ Йована Матич. Основні положення посібника презентували експерти CEPEJ: професор права й адвокат Марек Свєрчинські (Польща), викладач-дослідник факультету права Католицького університету Ліона Александр Паланко (Франція), які є також співавторами Керівництва CEPEJ щодо відеоконференцій у судових процесах, та ІТ-менеджер, директор Офісу з координації технологій Генерального директорату з ІТ-систем Міністерства юстиції (2016–2020) Джуліо Борсарі (Італія).

Посібник розробляється для того, щоб запропонувати ефективні механізми здійснення судочинства в умовах воєнного та надзвичайного стану. Він не встановлює обов’язкових правових стандартів і презюмує повагу до правил національного правосуддя. Цей посібник може застосовуватись у цивільному, господарському, адміністративному та кримінальному судочинстві задля полегшення організації дистанційного судового розгляду та забезпечення ефективної реалізації права на справедливий суд.

Виступаючи з вітальним словом, Лариса Рогач акцентувала на плідній співпраці Верховного Суду та CEPEJ, що розпочалася в межах реалізації проєкту Ради Європи «Підтримка судової влади України в забезпеченні кращого доступу до правосуддя» задовго до повномасштабного вторгнення росії в Україну. Це свідчить про те, що питання щодо проведення дистанційних судових слухань є актуальними не лише для екстраординарної ситуації, в якій тепер діють суди України, а й для мирного часу. «Зрозуміло, що в умовах воєнного стану та безпрецедентних безпекових викликів питання доступу до правосуддя – загострилося. Одним із головних завдань для судової системи сьогодні є пошук якомога кращих та ефективніших відповідей на нові виклики. У цьому ми сподіваємося на допомогу наших європейських колег», – зауважила Секретар ВП ВС.

За словами Лариси Рогач, практичний посібник, який розробляють експерти CEPEJ, міститиме критерії проведення дистанційних слухань за європейськими стандартами, а також відповіді на найпоширеніші запитання, що можуть виникнути в суддів, секретарів судового засідання, технічних співробітників та юристів-практиків під час організації та участі в судових засіданнях онлайн.

Також під час свого виступу вона згадала про інший важливий спільний з європейськими експертами напрям діяльності – це аналіз чинного правового поля щодо дистанційного правосуддя та напрацювання пропозицій з удосконалення процесуального законодавства, зокрема, в частині надання можливості дистанційної участі в засіданні суддям та секретарям судового засідання. Лариса Рогач переконана, що ця робота допоможе утвердити в Україні стандарти європейського судочинства.

Олена Кібенко зауважила, що цей практичний посібник та додатки до нього, які відображають підходи європейських судів до онлайн-судочинства, проведення відеоконференцій, роботи з електронними доказами, мають стати настільною книгою для суддів України. Суддя зазначила, що робоча група, до якої входять судді ВС, надала свої пропозиції щодо удосконалення проєкту посібника. Зокрема, група рекомендувала змінити назву документа з «посібника» на «керівні принципи» або «настанови» з організації та проведення відеоконференцій. Це вказуватиме на те, що в документі описані найкращі практики, які рекомендовані для застосування як суддям, так і сторонам процесу, а також законодавцю, який розробляє регулювання в цій сфері. Також Олена Кібенко запропонувала доповнити документ описом конкретних ситуацій та рекомендацій щодо їх вирішення, з якими стикаються судді та сторони і які не врегулюванні чинним законодавством. Для цього було проведено опитування і запитання направлено експертам CEPEJ.

Сергій Уханенко вважає, що з огляду на практичний зміст обговорюваного посібника його будуть застосовувати насамперед секретарі судових засідань, які забезпечують належну участь всіх учасників процесу, а також технічний персонал, відповідальний за організаційні моменти відеоконференції. З огляду на те, що деякі розділи посібника присвячені безпеці та технічним стандартам, – це зона відповідальності Державної судової адміністрації України та її технічних фахівців.

Одне з питань, яке обговорювалося під час засідання робочої групи, – перспектива затвердження посібника. Сергій Уханенко висловив думку, що такий посібник мав би затверджуватися Верховним Судом, Вищою радою правосуддя та ДСА України, оскільки всі ці органи більшою чи меншою мірою впливають на належність впровадження дистанційного правосуддя.

Наступним етапом процесу буде підготовка другої версії практичного посібника з урахуванням отриманого зворотного зв’язку, а також подальше обговорення з ширшим колом експертів.

Захід відбувся 21 листопада 2022 року в онлайн-форматі. Засідання організовано спільно проєктом Ради Європи «Підтримка судової влади України в забезпеченні кращого доступу до правосуддя» та CEPEJ.