Суддя ВС розповів про виклики та механізми протидії стратегічним позовам проти участі громадськості (SLAPP)

Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Ян Берназюк виступив з лекцією «SLAPP – позови як виклик правосуддю: інструменти ідентифікації, юридичні підходи та захист права на свободу вираження поглядів» в межах семінару для суддів місцевих та апеляційних судів «Право і медіа: судова практика в умовах цифрових трансформацій».

Лектор розповів, що SLAPP – стратегічний позов проти участі громадськості, який  має на меті зупинення громадської активності, спрямований на залякування громадськості та обмеження свободи слова.

Водночас Anti-SLAPP – комплекс законодавчих та судових механізмів, спрямованих на запобігання зловживанню судовими позовами, які використовуються для тиску на журналістів, активістів, правозахисників та інших осіб, що беруть участь у публічних дискусіях.

Основні елементи Anti-SLAPP заходів:

• швидке припинення необґрунтованих позовів (можливість для відповідача подати клопотання про негайне закриття справи);
• санкції проти позивачів (обов'язок позивача компенсувати витрати відповідача);
• перекладення тягаря доказування (позивач має довести, що його позов не є спробою придушити свободу слова).

Під час виступу Ян Берназюк звернув увагу на нові європейські стандарти, що регулюють питання SLAPP. Йшлося про Резолюцію ПАРЄ 2531 (2024) від 25 січня 2024 року «Протидія стратегічним позовам проти участі громадськості (SLAPP): імператив для демократичного суспільства», Рекомендацію CM/Rec(2024)2 Комітету міністрів державам-членам від 5 квітня 2024 року щодо протидії використанню стратегічних позовів проти участі громадськості, Директиву (ЄС) 2024/1069 Європейського Парламенту та Ради від 11 квітня 2024 року про захист осіб, які беруть участь у громадській діяльності, від явно безпідставних позовів або зловживань судовими процесами («Стратегічні позови проти участі громадськості»).

Спікер ознайомив слухачів зі «Звітом про верховенство права за 2024 рік: Ситуація з верховенством права в Європейському Союзі», а також опублікованим у 2024 році звітом «SLAPPs у Європі: Аналіз тенденцій та випадків», який висвітлює зростання кількості таких позовів у Європі.

У межах семінару суддя запропонував учасникам обговорити питання, зокрема, про те:

• як суду розрізнити bona fide позов про захист честі, гідності та ділової репутації від стратегічного судового позову проти участі в публічному житті (SLAPP);
• чи є вже механізми в національному законодавстві, які можуть слугувати ефективним захистом від SLAPP-позовів;
• яким чином суду забезпечити баланс інтересів у справах, що можуть мати ознаки SLAPP, між правом на доступ до суду (ст. 55 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод) та захистом свободи слова (ст. 34 Конституції України, ст. 10 Конвенції).

Окрім цього, лектор розповів про основні ознаки відповідних позовів:

• невідповідність між заявленими вимогами та фактичними обставинами справи (позов може містити необґрунтовані вимоги, які не відповідають реальній шкоді, завданій позивачеві);
• надмірний формалізм і зловживання процесуальними правами (позивач може використовувати процесуальні інструменти для затягування розгляду справи, створення перешкод для відповідача та збільшення його витрат на юридичний захист);
• спрямованість на залякування та створення фінансового тиску на відповідача (SLAPP часто використовують для того, щоб змусити відповідача відмовитися від своєї публічної діяльності або критики позивача, погрожуючи йому судовими витратами тощо);
• публічний характер діяльності відповідача, пов'язаний із захистом прав людини, охороною довкілля тощо (SLAPP найчастіше спрямовані проти журналістів, активістів, правозахисників та інших осіб, які публічно висловлюють свою думку або критикують дії влади чи бізнесу);
• відсутність реальної перспективи виграшу справи позивачем (SLAPP часто подають з метою не так виграти справу, як залякати відповідача та перешкодити його діяльності).

Із презентацією Яна Берназюка можна ознайомитися за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezentacii_2025/116_SLAPP_bernaziuk.pdf .

Захід організувала Національна школа суддів України у співпраці з Консультативною місією Європейського Союзу в Україні.