Про особливості застосування Закону України «Про адміністративну процедуру» говорили на семінарі-практикумі для суддів

Голова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Михайло Смокович і суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Володимир Бевзенко виступили на семінарі-практикумі «Закони України "Про адміністративну процедуру" та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про адміністративну процедуру": зміст та особливості застосування», організованому для суддів місцевих загальних (цивільна спеціалізація), адміністративних і господарських судів.

Виступаючи з вітальним словом, очільник КАС ВС Михайло Смокович подякував Національній школі суддів України за організацію та сприяння у проведенні важливої системної професійної підготовки суддів задля підтримання високого рівня кваліфікації.

Спікер наголосив, що програма семінару-практикуму присвячена актуальним питанням про адміністративну процедуру, зокрема судовій практиці, першому досвіду й особливостям застосування Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП). На його думку, висвітлені на заході актуальні питання будуть результативними для забезпечення єдності національної судової практики щодо вирішення публічно-правових спорів з питань адміністративної процедури.

Насамкінець Михайло Смокович висловив сподівання, що у 2025 році НШСУ також буде навчально-практичним комунікаційним майданчиком і традиційною професійно-навчальною платформою для суддів та помічників адміністративних судів.

«Закон України "Про адміністративну процедуру", Закон України  № 4017-ІХ: теорія і практика першого досвіду і особливостей застосування» – такою була тема доповіді судді ВС у КАС Володимира Бевзенка.

Доповідач розповів, що стратегічно ЗАП, Закон України від 10 жовтня 2024 року № 4017-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про адміністративну процедуру"» (Закон № 4017-IX), Закон України від 8 жовтня 2024 року № 3993-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин»  (Закон № 3993-IX) запроваджують:

• упорядкування (ретельна формалізація, стандартизація) адміністративно-правних відносин з публічною владою;
• поширення приписів, принципів ЗАП на адміністративно-правні відносини;
• виклад змісту чинного національного законодавства, яке містить адміністративні процедури, мовою ЗАП;
• оскарження адміністративних актів, рішень, дій, бездіяльності в адміністративно-правних відносинах в адміністративному порядку або до адміністративного суду.

Володимир Бевзенко зауважив, що одне з болючих питань стосується того, на які ж відносини поширюється ЗАП. На думку спікера, ЗАП поширюється на податкові, митні, адміністративно-земельні відносини, відносини соціального захисту, пенсійні, публічно-будівельні відносини та будь-які інші правовідносини, не застережені в ч. 2 ст. 1 ЗАП, а також багато інших відносин, не формалізованих ЗАП, Законом № 4017-IX, Законом № 3993-IX.

Підсумовуючи, лектор акцентував, що адміністративна процедура – це інструмент, розроблений для того, щоб будь-який суб’єкт  (фізична чи юридична особа) у взаєминах із публічною владою розумів, як він має діяти, через які правила поведінки публічної влади певна фізична чи юридична особа прийде до бажаного адміністративного акту.

Окрім цього, суддя висвітлив практику КАС ВС, де застосовано ЗАП. Зокрема, йшлося про ухвалу КАС ВС від 20 вересня 2024 року у справі № 420/31201/23, постанову КАС ВС від 22 листопада 2024 року у справі № 520/34082/23 та постанову КАС ВС від 4 грудня 2024 року у справі № 805/1516/16-а.

Детальніше – у презентації Володимира Бевзенка за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezentacii_2025/Prezent_ZAP_ZU_4017.pdf.

Захід організувала Національна школа суддів України за підтримки проєкту ЄС «Право-Justice».